各市、縣（市、區(qū)）安委會，省安委會各成員單位：
為扎實推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治行動，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例警示教育作用，有力震懾安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，省安委辦通報依法查處的17起安全生產(chǎn)違法行為典型案例。
一、涉非法經(jīng)營、儲存、罐裝柴油類行刑銜接案件
1.新昌縣石某等14人未經(jīng)許可從事柴油經(jīng)營、罐裝、儲存涉嫌危險作業(yè)罪案。2023年6月1日，新昌縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在巡查時發(fā)現(xiàn)新昌羽林街道G104國道邊存在一柴油經(jīng)營、罐裝、儲存點，石某等14人正在現(xiàn)場進(jìn)行柴油罐裝作業(yè)，現(xiàn)場有經(jīng)過改裝用于儲存柴油的大型集裝箱1只、油罐車5輛、抽油泵1臺。通過現(xiàn)場詢問，發(fā)現(xiàn)石某等人在無任何審批手續(xù)、任何安全防護(hù)措施的情況下，將柴油分裝存儲到油罐車和集裝箱，存在非法罐裝柴油等危險作業(yè)行為，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。
經(jīng)調(diào)查，石某等14人非法經(jīng)營、罐裝、儲存柴油的行為違反了《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等規(guī)定。觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的”之規(guī)定，已涉嫌危險作業(yè)罪。6月1日，新昌縣公安局對石某等14名涉案人員采取刑事強(qiáng)制措施，并查封柴油53.8噸，扣押油罐車5輛、抽油泵1臺、改裝集裝箱1只。
2.湖州南潯區(qū)孫某某未經(jīng)許可從事柴油經(jīng)營涉嫌危險作業(yè)罪案。2023年3月8日，湖州市南潯區(qū)應(yīng)急管理局接群眾舉報，湖州鑫達(dá)國際物流園內(nèi)有柴油罐車流動加油現(xiàn)場，存在安全隱患。南潯區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員立即趕赴湖州鑫達(dá)國際物流園核實情況，發(fā)現(xiàn)孫某某在物流園三號門利用加裝了加油設(shè)備的3輛柴油運輸車及1輛非法改裝的家用面包車從事柴油銷售行為。加油現(xiàn)場柴油儲量達(dá)4噸，現(xiàn)場管理混亂，人員密集，存在吸煙及電瓶放在加油設(shè)備旁充電等安全隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。
經(jīng)調(diào)查，孫某某的上述行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的”之規(guī)定，已涉嫌危險作業(yè)罪。4月21日，湖州市公安局南潯區(qū)分局依法對孫某某立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。
3.紹興上虞區(qū)趙某某、王某某等12人未經(jīng)許可從事柴油經(jīng)營涉嫌非法經(jīng)營罪案。2023年6月5日，紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局和公安分局開展聯(lián)合行動，分別查處了紹興市上虞區(qū)捷翔貿(mào)易有限公司經(jīng)營者趙某某、王某某在上虞東關(guān)、小越和嵊州三界等地的柴油非法儲存經(jīng)營點。
經(jīng)調(diào)查，2023年以來，趙某某、王某某等人在未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況下，從事非法經(jīng)營柴油的違法犯罪活動，涉案金額達(dá)2000余萬元。趙某某、王某某等人的行為違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）第三十三條第一款“國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品”之規(guī)定。觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條“違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規(guī)定，已涉嫌非法經(jīng)營罪。7月7日，紹興市公安局上虞區(qū)分局對趙某某、王某某等12名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施，并扣押非法儲存的柴油70余噸，非法改裝的運輸車輛6輛。
4.三門縣翟某某未經(jīng)許可從事柴油經(jīng)營涉嫌非法經(jīng)營罪案。2023年6月9日，三門縣應(yīng)急管理局聯(lián)合公安局開展危險化學(xué)品（柴油）專項整治活動時，發(fā)現(xiàn)瞿某某用改裝的解放牌廂式貨車售賣類似柴油的液體，三門縣應(yīng)急管理局于當(dāng)日進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，瞿某某的解放牌廂式貨車系用于銷售柴油，且其無法提供銷售柴油的經(jīng)營資質(zhì)等相關(guān)材料，非法經(jīng)營柴油情況屬實，非法經(jīng)營數(shù)額為30萬元。翟某某未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條“違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規(guī)定，已涉嫌非法經(jīng)營罪。6月26日，三門縣公安局依法對本案刑事立案偵查。
5.臺州黃巖區(qū)陳某某未經(jīng)許可從事柴油經(jīng)營涉嫌非法經(jīng)營罪案。2023年6月10日，臺州市黃巖區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員接到群眾舉報稱，有一輛車牌號為贛FP8***的五菱宏光牌小面包車在轄區(qū)某物流中心的路邊給其他車輛加柴油。接報后，執(zhí)法人員立刻前往現(xiàn)場核查。發(fā)現(xiàn)車輛所有人陳某某在未取得營業(yè)執(zhí)照和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況下，使用改裝的小面包車（車廂內(nèi)加裝了儲油箱和加油機(jī)）向其他車輛售賣柴油。執(zhí)法人員當(dāng)場下發(fā)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令陳某某立即停止非法經(jīng)營危險化學(xué)品的行為，并于當(dāng)日進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，陳某某非法經(jīng)營柴油情況屬實，非法經(jīng)營數(shù)額為66453.3元。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條“違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規(guī)定，已涉嫌非法經(jīng)營罪。8月10日，臺州市公安局黃巖區(qū)分局依法對本案刑事立案偵查。
6.長興縣湖州興運商貿(mào)有限公司未經(jīng)許可從事柴油經(jīng)營涉嫌非法經(jīng)營罪案。2023年7月12日，長興縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員通過線索對湖州興運商貿(mào)有限公司白色江鈴全順客車進(jìn)行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)車輛內(nèi)有加油機(jī)一臺、油罐一個（約2立方米）、油品1000余升，駕駛室內(nèi)有大量收款收據(jù)、送貨單、銷售名片等。經(jīng)抽樣取證，現(xiàn)場燃料油屬于柴油，經(jīng)調(diào)取該公司相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)該公司未依法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。
經(jīng)調(diào)查，湖州興運商貿(mào)有限公司非法經(jīng)營危險化學(xué)品的行為違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）第三十三條第一款“國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品”的規(guī)定；觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條“違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規(guī)定，已涉嫌非法經(jīng)營罪。7月29日，長興縣公安局依法對本案刑事立案偵查。
7.杭州錢塘區(qū)宋某等人未經(jīng)許可從事柴油經(jīng)營涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪案。2023年7月18日，杭州市錢塘區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對錢塘區(qū)臨江街道一處空地內(nèi)的私設(shè)加油點進(jìn)行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場一集裝箱內(nèi)設(shè)有柴油加油裝置，油罐內(nèi)儲存柴油約33立方米。通過現(xiàn)場詢問，該加油點為宋某等人所有，宋某及其同伙未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證非法從事柴油經(jīng)營活動。經(jīng)鑒定，涉案柴油摻入工業(yè)油料，含硫量超標(biāo)嚴(yán)重，屬偽劣柴油。
經(jīng)調(diào)查，宋某等人的行為違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）第三十三條第一款“國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品”的規(guī)定；觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百四十條“生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)”之規(guī)定，已涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪。8月18日，杭州市公安局錢塘區(qū)分局對宋某等7名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施，同時，扣押非法儲油罐1個、非法改裝流動加油車6輛、非法柴油30余噸。
二、涉重大事故隱患類行政處罰案件
8.浦江縣浙江永在油墨有限公司控制室和機(jī)柜間設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成重大事故隱患案。2023年5月24日，浦江縣應(yīng)急管理局對浙江永在油墨有限公司開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未建立應(yīng)急救援組織，也未指定兼職應(yīng)急救援人員；檢查罐區(qū)控制室發(fā)現(xiàn)，控制室及機(jī)柜間設(shè)置在儲罐區(qū)的西側(cè)，直接面向甲類儲罐區(qū)及泵房方向設(shè)有門窗。根據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十三條“控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)”和安全監(jiān)管總局監(jiān)督管理三司2018年發(fā)布的《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀》第十三條“（二）面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)的外墻應(yīng)為無門窗洞口、耐火極限不低于3小時的不燃燒材料實體墻”之規(guī)定，屬于重大事故隱患。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改并對其安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，該公司“未建立應(yīng)急救援組織，也未指定兼職應(yīng)急救援人員”的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第八十二條第一款“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員”之規(guī)定。“控制室及機(jī)柜間設(shè)置在儲罐區(qū)的西側(cè)，直接面向甲類儲罐區(qū)及泵房方向設(shè)有門窗”的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”之規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條、《安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定分別裁量，合并處罰，6月6日，浦江縣應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣5萬元的行政處罰。
9.溫州甌海區(qū)亞何利五金制造有限公司未建立粉塵防爆安全管理制度構(gòu)成重大事故隱患案。2023年7月5日，溫州市甌海區(qū)南白象街道應(yīng)急管理服務(wù)中心執(zhí)法人員對溫州亞何利五金制造有限公司開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)經(jīng)營場所有兩臺干拋濕除一體機(jī)，系涉爆粉塵危險企業(yè)，拋光作業(yè)區(qū)域內(nèi)粉塵堆積，且未按照規(guī)定建立粉塵防爆安全管理制度。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十一條“存在粉塵爆炸危險的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（十）未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重的”之規(guī)定，屬于重大事故隱患。執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令該公司暫時停產(chǎn)停業(yè)，并限期改正，且對其公司及主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，該公司上述行為違反了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第七條“粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實際情況建立和落實粉塵防爆安全管理制度”之規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第三十條和適用《浙江省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則（試行）》相關(guān)規(guī)定，8月29日，甌海區(qū)應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣1.5萬元、對該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員方某作出罰款人民幣0.5萬元的行政處罰。
10.臺州黃巖區(qū)博創(chuàng)模塑有限公司鑄機(jī)熔煉爐未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施構(gòu)成重大事故隱患案。2023年6月14日，臺州市黃巖區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對博創(chuàng)模塑有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司模具車間的鋅合金壓鑄機(jī)熔煉爐未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號）第七條第（二）項“鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施的”之規(guī)定，屬于重大事故隱患。執(zhí)法人員當(dāng)場下發(fā)《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令該公司壓鑄機(jī)暫時停止生產(chǎn)，并對該公司涉嫌未采取措施消除事故隱患的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，該公司壓鑄機(jī)熔煉爐未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”之規(guī)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，7月24日，黃巖區(qū)應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣3萬元的行政處罰。
11.紹興市浙江艾依諾科技有限公司易燃易爆場所未設(shè)置可燃?xì)怏w檢測報警裝置構(gòu)成重大事故隱患案。2023年7月11日，紹興市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對浙江艾依諾科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在甲類倉庫三丙酮儲存間未設(shè)置可燃?xì)怏w檢測報警裝置等違法行為，根據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十二條“涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備”之規(guī)定，屬于重大事故隱患。執(zhí)法人員當(dāng)場出具《現(xiàn)場檢查記錄》，并下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，對該單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人的違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，浙江艾依諾科技有限公司丙酮倉庫未設(shè)置可燃?xì)怏w檢測報警裝置的行為，違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十條第一款“生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用”之規(guī)定。該公司還存在甲類倉庫入口4個人體靜電消除儀電池失效，一個噴淋洗眼器損壞，甲類倉庫未設(shè)置溫濕度計，防爆箱接線孔未封堵等違法行為。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條第二項的規(guī)定，8月9日，紹興市應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣9萬元的行政處罰。
12.平湖市華迅木制品股份有限公司除塵系統(tǒng)不符合規(guī)定構(gòu)成重大事故隱患案。2023年5月8日，平湖市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對華迅木制品股份有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在木質(zhì)粉塵的除塵系統(tǒng)不同防火分區(qū)互聯(lián)互通；干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵；木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置等事故隱患。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號）第十一條第二項“不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的”；第三項“干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的”；第五項“除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵”；第六項“木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置的”等規(guī)定，屬于重大事故隱患。
經(jīng)調(diào)查，該公司的上述違法行為分別違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”，以及《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第十五條“有關(guān)粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)禁止互聯(lián)互通，存在粉塵爆炸危險的工藝設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或者多種控爆措施，但不得單獨采取隔爆措施。禁止采用粉塵沉降室除塵或者采用巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。”之規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條和《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第二十九條的規(guī)定，7月11日，平湖市應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣2萬元的行政處罰。
13.衢州衢江區(qū)浙江亞飛工藝品有限公司噴涂作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重構(gòu)成重大事故隱患案。2023年6月10日，衢州市衢江區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對浙江亞飛工藝品有限公司開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在未按規(guī)定落實粉塵清理制度，造成噴涂作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重的問題，經(jīng)現(xiàn)場問詢，該企業(yè)長期未按規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，存在未采取措施消除上述事故隱患的違法行為。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號）第十一條：“存在粉塵爆炸危險的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（十）未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重的”之規(guī)定，屬于重大事故隱患。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改并對公司的安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”之規(guī)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，6月18日，衢江區(qū)應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣1萬元的行政處罰。
14.天臺縣鑫遠(yuǎn)礦業(yè)有限公司尾礦庫回采不符合規(guī)定構(gòu)成重大事故隱患案。2023年5月25日，天臺縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在天臺縣鑫遠(yuǎn)礦業(yè)有限公司現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)尾礦庫回采無序，回采高度大于設(shè)計，回采不符合設(shè)計要求。根據(jù)《尾礦庫重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第三條第一款“庫區(qū)或者尾礦壩上存在未按設(shè)計進(jìn)行開采、挖掘、爆破等危及尾礦庫安全的活動”之規(guī)定，屬于重大事故隱患，執(zhí)法人員當(dāng)場下發(fā)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改，并對其違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，天臺縣鑫遠(yuǎn)礦業(yè)有限公司尾礦庫回采無序，回采高度大于設(shè)計，回采不符合設(shè)計要求的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”之規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定，7月13日，天臺縣應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣4.9萬元的行政處罰。
15.德清縣泰昌紡織有限公司未對承租單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理構(gòu)成重大事故隱患案。2023年8月28日，德清縣乾元鎮(zhèn)應(yīng)急管理服務(wù)中心執(zhí)法人員對德清縣泰昌紡織有限公司開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司雖然與承租單位簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議，但未對承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未定期進(jìn)行安全檢查。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第三條“工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的”之規(guī)定，屬于重大事故隱患。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該企業(yè)限期整改，并對其違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，該公司的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改”之規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，9月8日，乾元鎮(zhèn)人民政府依法實施“一案雙罰”，對該公司作出罰款人民幣2萬元、對公司主要負(fù)責(zé)人倪某某作出罰款人民幣0.5萬元的行政處罰。
16.龍游縣捷馬化工股份有限公司安全附件未投入使用及未編制重大危險源操作規(guī)程構(gòu)成重大事故隱患案。2023年6月5日，龍游縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對捷馬化工股份有限公司檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下違法行為：1.氨氣循環(huán)壓縮機(jī)氣相出口管道安全閥前截止閥鎖定在關(guān)閉狀態(tài)；2.未編制罐區(qū)（重大危險源）操作規(guī)程。依據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十五條關(guān)于“安全閥、爆破片等安全附件未正常投用”和第十七條關(guān)于“未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)”之規(guī)定，屬于重大事故隱患。執(zhí)法人員當(dāng)場下發(fā)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該企業(yè)限期整改，并對捷馬化工股份有限公司涉嫌未采取措施消除事故隱患的違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”之規(guī)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，7月5日，龍游縣應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣4.5萬元的行政處罰。
17.縉云縣鼎成礦業(yè)有限公司安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織施工案構(gòu)成重大事故隱患案。2023年2月23日，縉云縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對縉云縣鼎成礦業(yè)有限公司進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意，擅自組織施工，將采礦權(quán)范圍內(nèi)西北角（拐點J19、J20）進(jìn)行了覆蓋層剝離。根據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第二十七條“安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再次批準(zhǔn)擅自組織施工”之規(guī)定，屬于重大事故隱患。執(zhí)法人員立即下達(dá)《現(xiàn)場處理措施決定書》《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司暫時停產(chǎn)停業(yè)，限期完成整改，并對其違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，縉云縣鼎成礦業(yè)有限公司安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款“礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)”之規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條第（二）項的規(guī)定，3月17日，縉云縣應(yīng)急管理局依法實施“一案雙罰”，對該公司作出處罰款人民幣31萬元、對公司主要負(fù)責(zé)人胡某某作出罰款人民幣3.6萬元的行政處罰。
浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年9月21日
